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关于印发《临沂市2016年度教育工作综合督导评估细则》的通知
2016年12月20日  

临政教督〔2016〕39号

关于印发《临沂市2016年度

教育工作综合督导评估细则》的通知

各县区人民政府,临沂高新技术产业开发区管委会,临沂经济技术开发区管委会,临沂临港经济开发区管委会,临沂蒙山旅游区管委会:

现将《临沂市2016年度教育工作综合督导评估细则》,印发给你们。请结合本地实际,认真贯彻落实,并按要求开展好自查自评工作。

附件:临沂市2016年度教育工作综合督导评估细则

临沂市人民政府教育督导委员会

2016年11月14日

临沂市2016年度教育工作综合督导评估细则

一级指标

二级指标

评估要点

评估标准及计分办法

得分

A1教育

经费

投入

(300分)

B1法定增长(120分)

C1财政预算内教育经费占财政支出的比例保持稳定增长。(30分)

1.年度预算内教育经费(含城市教育费附加)占财政支出的比例比上年度有所增长的,计30分,否则,每降低一个百分点扣1分,扣完为止。


C2教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例。(30分)

1.教育财政拨款增长比例高于财政经常性收入增长比例的,计26分,否则计0分;每高1个百分点计1分,计满4分为止。


C3按学生平均的教育费用逐步增长。(20分)

1.小学、初中、普通高中、职业高中按学生平均的教育费用分别较上一年有所增长的,分别计5分,否则,分别计0分。


C4按学生平均的公用经费逐步增长。(20分)

1.小学生人均公用经费高于上年的,计10分,否则,计0分。

2.初中生人均公用经费高于上年的,计10分,否则,计0分。


C5教师平均工资逐步增长。(20分)

1.教师平均工资比上年平均工资有所提高的,计20分,否则,计0分。


B2公用经费(40分)

C6落实省、市要求,逐步提高县域内各类学校生均公用经费和财政拨款基本标准。(40分)

1.高中、初中、小学生均公用经费拨款达到省定900元、910元、710元(教育示范县区初中为1010元、小学为810元)的标准,并按半年或季度拨付的,高中、初中、小学分别计6分;年底前一次性拨付的,分别计4分;否则,分别计0分。

2.高中、初中、小学生均公用经费拨款比省定标准每提高10元加1分,每类学校最多加4分。

3.中职学校生均公用经费达到省定最低标准1900元(其中,国家中职示范校、省规范化中职学校最低标准2800元)的,计10分,否则,计0分。


B3教育附加(60分)

C7按规定比例足额征收教育费附加和地方教育附加,及时足额拨付。(40分)

1.教育费附加和地方教育附加足额征收的,分别计10分,否则,实征率每减少1%,扣1分,各扣完10为止。

2.教育费附加和地方教育附加足额拨付的,分别计10分,否则,当年拨付率每减少1%,扣1分,各扣完10为止。


一级指标

二级指标

评估要点

评估标准及计分办法

得分

A1教育

经费

投入

(300分)

B3教育附加(60分)

C8加强两项附加的预算管理,严格按规定用途使用,专项用于教育事业。落实教育附加用于职业教育的比例。(20分)

1.两项教育附加由教育部门提出用款计划,商财政部门同意后列入预算,并按年初确定的预算和征收进度及时拨付教育部门,由教育部门统筹安排使用,无截留、滞留、挤占、挪用等现象的,分别计5分,否则,计0分。

2.教育费附加实征额拨付职业教育的比例不低于30%的,计5分,否则,每降低1%扣1分,扣完5分为止。

3.地方教育附加实征额拨付职业教育的比例不低于20%的,计5分,否则,每降低1%扣1分,扣完5分为止。


B4学生资助(60分)

C9落实各项资助政策,按规定比例、标准足额安排资金,逐步提高补助标准。(60分)

1.幼儿园、小学、初中、高中全国学生资助管理平台,维护及时,信息准确的,分别计2分,共8分,否则,分别计0分。

2.幼儿园、小学、初中、高中各学段足额配套各类资助金,分别计4分,共16分,否则,分别计0分。

3.各学段资助金在市资金文件下发2个月内拨付到位的,分别,计3分,共12分,否则,分别计1分。

4.各学段发放比例不低于政策规定的,分别计2分,共8分,否则,分别计0分。

5.各学段平均发放标准不低于政策规定的,分别,计2分,共8分,否则,分别计0分。

6.建立和完善家庭经济困难学生资助政策体系,评选过程公开、公正,健全资助档案的,计2分,否则,计0分。

7.免收建档立卡的学前教育在园幼儿保教费、建档立卡的普通高中学生学费的,分别计1分,共2分,否则,分别计0分;发放建档立卡的学前教育政府助学金、普通高中国家助学金、中等职业学校国家助学金的,分别计1分,共3分,否则,分别计0分;发放建档立卡的义务教育阶段寄宿生生活补助的,计1分,否则计0分。


一级指标

二级指标

评估要点

评估标准及计分办法

得分

A1教育经费投入

(300分)

B5其他资金(20分)

C10落实增加教育投入的相关政策。(20分)

1.按照鲁政发〔2011〕39号文件要求,从土地出让收益中按不低于10%的比例计提教育资金的,计15分,否则,每低一个百分点,扣1分,扣完为止。计0分。

2.从地方分成的彩票公益金中安排一定比例用于教育的,计5分,否则,计0分。


A2全面

改薄

(200分)

B6平台管理(15分)

C11平台数据维护与更新。(15分)

1.全面改薄平台数据维护更新及时,数据准确的,计15分,否则,根据实际情况分四个档次计15、10、5、0分。


B7工作机制(15分)

C12健全工作方案、考核机制。(15分)

1.成立全面改薄工作机构的,计5分,否则,计0分

2.建立、完善工作推进机制,明确工作任务,定期研究部署工作,督促工作进展的,各项工作成效比较明显的,计6分,否则,根据实际情况分四个档次计6、4、3、0分。

3.建立考核机制的,计2,否则,根据实际情况分三个档次计2、1、0分。

4.建立优惠政策的的,计2,否则,根据实际情况分三个档次计2、1、0分。


B8校舍建设

(50分)

C13 2014—2018年全面改薄校舍和运动场地项目竣工率。(50分)

1.2014—2018年校园校舍建设和运动场地项目竣工率达到75%的,计50分,否则,每低1个百分点扣5分,扣完为止。


B9设施设备

(50分)

C14 2014—2018年全面改薄设施设备采购任务。(50分)

1.2014—2018年设施设备购置项目完成率达到五年规划80%的,计50分,否则,每低1个百分点扣5分,扣完为止。


一级指标

二级指标

评估要点

评估标准及计分办法

得分

A2全面

改薄

(200分)

B10质量管理

(30分)

C15校园校舍建设质量合格。(15分)

1.新建校舍选址符合国家建设标准要求的,计5分。全县统算得分=5×达标新建学校处数÷县域内所有新建中小学总处数。

2.新建校舍抗震设防类别不低于重点设防类,满足综合防灾要求的,计5分。全县统算得分=5×达标新建学校处数÷县域内所有新建中小学总处数。

3.新建校舍竣工验收符合规定程序要求的,计5分。全县统算得分=5×达标新建学校处数÷县域内所有新建中小学总处数。


C16设施设备质量合格。(15分)

1.设施设备购置符合政府采购程序的,计8分。全县统算得分=8×达标购置设备学校处数÷县域内所有购置设备中小学总处数。

2.设施设备质量达标,符合教育教学需要的,计7分。全县统算得分=7×达标购置设备学校处数÷县域内所有购置设备中小学总处数。


B11保障体系(40分)

C17落实资金统筹,纳入财政预算予以保障。(15分)

1.资金纳入财政预算的,计5分,否则,计0分。

2.按照项目规划,足额落实县级项目配套资金的,计10分。否则,根据实际情况分四个档次计10、7、5、0分。


C18 2014—2018年全面改薄资金支出情况。(15分)

1.2014—2018年支出资金占规划资金65%的,计15分,否则,每低1个百分点扣3分,扣完为止。


C19加强监管确保资金安全,提高使用效率。(10分)

1.制定出台了专项资金监管使用办法的,计5分,否则,计0分。

2.落实规费减免政策的,计5分,否则,计0分。


一级指标

二级指标

评估要点

评估标准及计分办法

得分

A3解决大班额

(160分)

B12推进机制(20分)

C20建立联席会议制度;建立日常工作推进机制;完善督查考核机制。(20分)

1.建立联席会议制度的,计6分,否则,计0分。

2.建立日常工作推进机制,有明确牵头单位、专门工作人员、并层层落实责任的,计9分,否则,每缺一项扣3分。

3.建立督查及责任追究机制的,计5分,否则,计0分。


B13建设进展(80分)

C21学校年度推进校舍建设情况。(80分)

1.截至2016年12月底,新建、改扩建学校达到规划建设处数且全部竣工的,计80分,否则,每低1个百分点扣5分,扣完为止。


B14设施设备(50分)

C22已建成居民区教育设施进行配套建设;认真落实“三同步”制度建设。(50分)

1.新建成居民区未完成教育设施配套已明确建设计划的,计10分,否则,每有一处不明确的扣2分,扣完为止。

2.对拒不履行教育设施配套建设的开发企业全部进行追责惩处的,计10分,否则,每有一个不追责惩处的扣2分,扣完为止。

3.落实新建居住区(楼盘)配套学校建设教育行政部门前置审核制度的,计10分,否则,每有一处不符合要求的扣2分,扣完为止。

4.以出让方式取得国有土地使用权的居住区,要在其规划条件和开发项目建设条件意见书中,载明教育设施配套建设的用地规模和建设规模等要求的,计10分,否则,每有一处未载明的扣2分,扣完为止。

5.住建部门不予办理未落实“三同步”制度居住区(楼盘)的竣工综合验收备案和不动产登记的,计10分,否则,每办理一处扣2分,扣完为止。


B15公示公开(10分)

C23加强舆论宣传。(10分)

1.利用新闻媒体对解决大班额问题工作进行广泛宣传,在省级及以上媒体机构采用的,每篇计2分;在市级及以上媒体机构采用的,每篇计1分。该项最高得10分,不重复计分。


一级指标

二级指标

评估要点

评估标准及计分办法

得分

A4教师队伍建设

(200分)

B16全面推行“县管校聘”管理改革(100分)

C24县(区)配套文件制定情况(5分)

1.出台了县(区)推行“县管校聘”管理改革的文件和本县区关于进一步加强中小学教师队伍建设的实施方案,明确县区教育行政部门按照职能分工,依法履行对中小学教师的公开招聘、职务评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能的,计5分,否则,计0分。


C25农村中小学教职工人员经费上调到县级财政承担情况。(5分)

1.农村中小学教职工人员经费上调到县级财政承担的,计5分,否则,计0分。


C26完善校长教师交流轮岗。 (10分)

1.出台了县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗方案的,计4分,否则,计0分。

2.依托现有机构建立中小学教师交流管理机构,并按方案实施教师定岗选岗、交流轮岗的,计4分,否则,计0分。

3.合理调配合理调配学校富余人员到农村小学或薄弱学校的,计2分,否则,计0分。


C27实行乡村学校校长空岗后竞聘上岗。(5分)

1.乡村学校校长空岗后,实行县域内竞聘上岗的,计5分,否则,计0分。


C28完善中小学机构编制、岗位核定。(5分)

1.建立了县(区)级编制、人社部门核定中小学机构编制、岗位总量,教育行政部门具体分配到学校,实行动态调整的工作机制的,计5分,否则,计0分。


一级指标

二级指标

评估要点

评估标准及计分办法

得分

A4教师

队伍

建设

(200分)

B16全面推行“县管校聘”管理改革(100分)

C29完善中小学高级、中级岗位核定。(10分)

1.按照中学高级和中级岗位比例设置上限分别提高5个百分点的要求核定的,计5分,否则,计0分。

2.按照小学高级和中级岗位比例设置上限分别提高7个百分点的要求核定的,计5分,否则,计0分。


C30完成中小学教师编制核定。(10分)

1.按照《关于核定全市中小学教职工编制的通知》(临编办[2016]38号)文件要求,对教师编制进行总量核定和动态调整,并核定使用农村教师机动编制的。计10分,否则,计0分。


C31设立临时周转专户。(5分)

1.设立临时周转专户的,计3分,否则,计0分。

2.在总量内调剂部门事业编制分别用于补充城镇和农村中小学教师,并提供具体数量和佐证材料的,计2分,否则,计0分。


C32解决挤占中小学教职工编制问题。(10分)

1.妥善解决公办幼儿园教师、成人教育中心、乡镇教办等挤占中小学教职工编制问题的,计10分,否则,根据解决情况分四个档次计10、7、5、0分。


C33建立“以县为主”的教师招聘体制。(10分)

1.建立了“以县为主”的教师招聘体制,由各县区教育行政部门具体负责本县区普通中小学教师招聘的,计4分,否则,计0分。

2.按照“退补相当”的原则进行招聘,立足解决大班额问题补充教师,并适度向乡村学校倾斜的。计4分,否则,计0分。

3.制定并实行短缺学科教师补充计划,按计划补充音体美等短缺学科教师的。计2分,否则,计0分。


一级指标

二级指标

评估要点

评估标准及计分办法

得分

A4教师

队伍

建设

(200分)

B16全面推行“县管校聘”管理改革(100分)

C34建立学校全员聘用管理制度。 (10分)

1.县(区)级教育行政部门按照《山东省人民政府办公厅关于进一步加强中小学教师队伍建设有关问题的意见》(鲁政办字〔2016〕56号)要求科学制定课时量标准的,计4分,否则,计0分。

2.落实学校自主权,以学校为单位按照课时标准与全员签订事业单位人员聘用合同的,计4分,否则,计0分。

3.教师按合同履行岗位职责,学校按合同对教师进行管理的,计2分,否则,计0分。


C35建立中小学教师考核办法。 (10分)

1.出台了加强本县(区)中小学教师考核的具体办法及措施的,计5分,否则,计0分。

2.按照县级教育部门制定的课时量标准对教师进行考核的,计5分,否则,计0分。


C36实行政府购买服务方式解决教学辅助和后勤服务。(5分)

1.通过政府购买服务方式解决教学辅助和后勤服务,空出编制用于补充教师,出台了具体措施的,计5分,否则,计0分。


B17推行

乡村教师

支持计划

(70分)

C37制定实施方案。(10分)

1.认真落实《山东省〈乡村教师支持计划(2015-2020年)〉实施办法》和《临沂市< 乡村教师支持计划(2015-2020年)>实施细则》,出台了实施方案的,计5分,否则,计0分。

2.纳入地方政府工作考核体系的,计5分,否则,计0分。


C38建立职称评聘向乡村教师倾斜。(20分)

1.乡村学校中、高级岗位比例在规定比例上限基础上上浮1-2个百分点,在核定的岗位总量内分配岗位时向乡村学校倾斜的,计10分,否则,计0分

2.在职称评聘中向乡村教师和有乡村任教支教经历的教师倾斜的,计10分,否则,计0分。


一级指标

二级指标

评估要点

评估标准及计分办法

得分

A4教师

队伍

建设

(200分)

B17推行

乡村教师

支持计划

(70分)

C39落实教师待遇。(20分)

1.提高班主任津贴标准的,计4分,否则,计0分。

2.落实发放乡镇工作人员津贴补贴的,计4分,否则,计0分。

3.落实发放乡村教师交通补助的,计2分,否则,计0分。

4.依法为教师缴纳各项社会保险的,计2分,否则,计0分。

5.实施乡村教师年度体检制度的,计2分,否则,计0分。

6.落实乡村学校任教高校毕业生学费补偿和助学贷款代偿政策的,计2分,否则,计0分。

7.支持乡村教师城区购买住房,落实无房职工住房补贴政策的,计2分,否则,计0分。

8.发放学区内短缺学科走教教师补助的,计2分,否则,计0分。


C40实行乡村学校支教工作。(10分)

1.完成《2016年西部经济隆起带和“三区”人才支持计划教师专项计划》中市下达的支教指标的,计2分,否则,计0分。

2.在市下达计划外制定并开展本县区乡村学校和薄弱学校支教计划的,计2分,否则,计0分。

3.开展大学生乡村学校支教,按照每人每月不低于400元的标准发放生活补贴。除财政困难县外其他县区按标准纳入财政预算的,计2分,否则,计0分。

4.实行学区内短缺学科教师走教的,计2分,否则,计0分。

5.组织特级教师、名师等志愿服务教师到乡村学校支教,鼓励退休特级、高级教师以及符合条件的社会人士到乡村学校支教的,计2分,否则,计0分。


一级指标

二级指标

评估要点

评估标准及计分办法

得分

A4教师

队伍

建设

(200分)

B17推行乡村教师支持计划(70分)

C41实施教师绩效工资,提高农村教师待遇。(10分)

1.实施义务教育教师绩效工资,对农村教师在奖励性绩效工资发放、特岗补贴、专业技术职务评聘、评优奖励等方面予以倾斜的,计10分,否则,计0分。


B18校长

职级制

改革

(30分)

C42制定改革方案。(10分)

1.出台本县区校长职级制改革方案,全面推行校长职级制改革的,计10分,否则,计0分。


C43建立中小学现代学校制度。(10分)

1.建立校务委员会制度的,计4分,否则,计0分。

2.建立教职工代表大会制度的,计3分,否则,计0分。

3.建立家长委员会制度的,计3分,否则,计0分。


C44建立中小学校办学自主权。(10分)

1.落实中小学校办学自主权,探索开展事业单位法人治理结构建设工作的,计10分,否则,计0分。


A5职业

教育

(70分)

B19基础

建设

(70分)

C45省示范学校建设。(50分)

1.根据任务书和实施方案要求,能按时完成年度建设任务的,计50分,否则,每有一项未完成的扣2分,扣完为止。


C46省规范化学校建设县级配套资金。(10分)

1.省规范化学校建设县级配套资金按时拨付到位的,计10分,否则,每低一个百分点扣1分,扣完为止。


C47争创省示范、特色校规划。(10分)

1.制定了争创省示范、特色校规划的,计10分,否则,计0分。


一级指标

二级指标

评估要点

评估标准及计分办法

得分

A6幼儿

园建设

(50分)

B20学前教育三年行动计划(50分)

C48新建、改扩建幼儿园建设。(50分)

1.新建、改扩建幼儿园完成数量占规划建设处数的比例达到要求的,计50分。否则,每降低1个百分点扣5分,扣完为止。


A7校车

管理

(20分)

B21校车

安全

(20分)

C49校车使用许可审批及管理制度建设。(20分)

1.按程序严格校车使用许可审批,建立交通管理制度的,计10分,否则,计0分。

2.建立校车和接送学生车辆管理档案的,计5分,否则,计0分。

3.配合公安、交通等部门进行检查并有记录的,计5分,否则,计0分。


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